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积极推动澜沧江—湄公河次区域经济合作与发展



西双版纳州工商联合会   发布时间:2018-05-02 11:20:44              字体:

原州政协副巡视员、州总商会会长 刀新华
(2001年)

    澜沧江—湄公河发源于中国青海省,自北向南流经中、缅、老、泰、柬、越6国,全长4880多公里,是世界十大河流之一,也是亚洲唯一的国际性河流,堪称“多方多瑙河”。澜沧江—湄公河次区域是由亚行所界定的特定区域,包括柬、越、泰、老、缅和中国的云南省。区域总面积233万平方公里,人口2.43亿。该区域资源丰富,景色优美,生态保护较为完好,社会生产力水平较低,是一个待开发的区域。
    进入90年代以来,随着澜沧江—湄公河流域地区形势逐步趋于稳定和各国改革政策的实行,在澜沧江下游、湄公河上游地区,即中国、老挝、缅甸、泰国沿江地区,水陆运输、商品贸易、经济合作和文化交流等活动日益频繁,形成了“澜沧江—湄公河开发热”。十年来,经过流域各国的共同努力,次区域合作取得了实质性进展。
    西双版纳州在地理位置上是中国参与澜沧江—湄公河次区域合作开发的前沿,在中国沿边对外开放的积极实践中,发挥了参与次区域合作开发的前沿基地作用,是中、老、缅、泰毗邻地区小区域合作中的中方主角。在历史上,区域内曾有过“四国五景”传统友好往来关系,即中国景洪、缅甸景栋、老挝景通(琅勃拉邦)、泰国清莱、清迈5个城市,形成了“山脉同连、江水同源、民族同根、文化同流”的文化地理依存关系。这种关系长期以来为增进中国与泰、老、缅等国家的传统合作发挥了独特的积极作用。同时,西双版纳州在平等互利、睦邻友好的基础上,积极拓宽合作领域,促进澜沧江—湄公河次区域经济合作,并取得一定的成效。
    一、加强交通基础设施建设,形成以澜沧江为轴心,两侧陆路口岸和通道辅助的水陆空口岸通道体系
近年来,西双版纳州始终致力于投资环境的改善,加强了交通、通讯等基础设施建设。在澜沧江—湄公河西双版纳境内河段上,已建成设施、功能较为完善的景洪港及其橄榄坝码头、关累码头内两个附属码头,有3家造船企业,机动船100余艘,运力3000吨。通过初步整治,航道已达6级,基本实现常年通航。景洪港年货运量达10万余吨,初步具备次区域经贸、旅游合作水路通道的条件。
    在澜沧江两侧,已建成国家一类口岸磨憨和国家二类口岸打洛,还有十余条中老、中缅边民互市通道,这些口岸、通道已形成中老、中缅开展经贸合作的窗口和基地。1996年完成了停机坪扩建并改造了国内候机楼,新建了国际候机楼。开通了景洪至昆明、广州、重庆、成都、天津、上海、大理、丽江等国内10条航线,日航班10多架次,年平均7000多架次。景洪至曼谷的国际航班也已开通,西双版纳机场成为全国较为繁忙的机场之一。全国143个民用机场的起降率,西双版纳机场排列第23位,客座率为全国第一。公路运输条件不断改善。目前,景洪至昆明的公路正以高等级标准改造施工,部分路段已投入使用。建成第二座澜沧江斜拉桥,称之为“云南第一桥”。昆曼公路、昆曼铁路正在积极筹建中。西双版纳州是云南省唯一具有“水、陆、空”三个国家一类口岸的地州。位于勐腊县的磨憨陆路口岸是中国通往老挝的唯一的国家一类口岸。景洪港是澜沧江—湄公河国际航道上的中国第一港。西双版纳国际机场是经国务院批准,对外国飞机开放的航空口岸。国家二类口岸打洛是通往缅甸北部的重要通道。电力、邮电有了大的发展,大电网已覆盖州内一市两县。景洪电站是向泰国输送电的最大电站,目前已完成可研及前期工作,全州通讯畅通无阻。这些口岸通道的建成和基础设施的改善,对澜沧江—湄公河次区域经济合作起到了巨大的推动作用。
    二、发挥优势,发展旅游业,促进次区域的旅游合作
    自1992年起,西双版纳州结合边境贸易的发展,因势利导,发展中缅、中老边境跨国一日游,深受国内游客欢迎。同时,与周边国家旅游机构合作,开发纵深旅游取得了成效。如与缅甸旅游机构合作,开通了景洪经勐海—打洛—缅甸勐拉—景栋—大其力—勐勇—中国240的东西环线,与老挝旅游机构合作,开展了景洪—勐腊--磨憨—老挝南塔—乌多姆赛—琅勃拉邦的东南环线,每年出入境人数达百万人次。目前,西双版纳州已建成以景洪为中心的7条州内旅游线路和2条边境旅游线路,景点景区40多处。拥有旅游饭店149家,其中星级宾馆饭店35家,有标准住房7935余间。各类旅行社60家,旅游客车700多辆,旅游工艺品厂家6个,旅游业的食、宿、住、行、游、购、娱已初步形成格局。
    三、加强次区域的友好往来与经贸合作
    近年来,西双版纳与周边各国的交往不断。成功地在泰国难府、老挝勐赛和中国昆明举办第一、二、三次地方性交通研讨会及西双版纳—泰国清莱投资研讨会。派代表团赴老挝南塔省、乌多姆赛省、波乔省、琅勃拉邦省及泰国的清莱、清迈府进行友好访问,分别与地方政府签订了加强双方在经贸、交通、旅游、农业科技及友好县市等方面的合作纪要。几年来,与周边及泰国开展的国际经济技术合作累计59项,总金额4.5亿元人民币,劳务输出1.5万次,带动机械设备出口。“澜沧江—湄公河次区域经济合作西双版纳边境交易会”已成为西双版纳对外开放、加强国际合作的重要举措。1999年第三届交易会吸引了泰国、老挝、缅甸庞大的商贸代表团参加;,成交额达到5亿元人民币。一年一度的中老缅泰四国边境地区“文化艺术节”已成为象征次区域各国友好合作的标志,2000年第8届“艺术节”将在西双版纳举办。
    为促进澜沧江—湄公河次区域经济合作,西双版纳州总商会与泰国蕾基娜国际有限公司将合作承办在缅甸大其力举行的四国友谊展览会。同时,利用民族传统节日傣历新年即“泼水节”,多次邀请周边各国前来共度佳节。
    四、实施绿色禁毒工程和边境科技扶贫
    愚昧和贫困是边境地区带有共性的显著特点。消除贫困是进一步开展区域合作的重要内容。西双版纳州从1991年起在老挝、缅甸开展替代境外罂粟种植合作项目,实施了“千亩甘蔗”、“万亩杂交水稻丰产示范”、“万亩橡胶”和“万亩茶园”工程,已取得了阶段性成功。这些项目的实施促进了粮食和经济作物的发展,有效替代了罂粟种植。经中老、中缅双方及联合国人士实地考察,1990年前种植的3万多亩罂粟已基本铲除,得到了国际社会的广泛赞誉。
    西双版纳在参与次区域经济合作开发中所作的努力,云南省澜沧江—湄公河次区域合作开发领导小组专家作出了这样的评价:“西双版纳是中国参与澜沧江—湄公河次区域经济合作的前沿和基地,是中老缅泰毗邻地区小区域合作的中方主角”。这是专家及实际工作者对西双版纳的客观定位。西双版纳州在实施西部大开发战略中,把参与澜沧江—湄公河次区域合作作为一项重要内容,大力发展外向型经济,积极开拓东南亚市场,实施“走出去”发展战略。同时,也“请进来”,欢迎周边毗邻各国到西双版纳投资建设,共谋发展。
    五、今后的展望
    当前,我们正面临国际国内的良好发展形势。从国际上看,随着东南亚经济的复苏、东盟的崛起和中国即将加入世贸组织,世界经济一体化和区域集团化发展势头强劲。特别是今年4月20日,中国、老挝、缅甸和泰国4国政府在缅甸边境城市大其力正式签署了澜沧江—湄公河商船通航协定,为进一步促进和推动澜沧江—湄公河合作创造了良好的条件;从中国国内看,国家实施战略重点的转移,加大了西部大开发的力度,云南省提出了建设“绿色经济强省、民族文化大省和连接东南亚、南亚的国际大通道”的三大发展目标。今年4月,省政府在西双版纳州召开现场办公会,进一步完善了西双版纳州的经济发展思路,西双版纳面临千载难逢的历史发展机遇。
    今后一段时期,西双版纳州将按照“旅游兴州、生物强州、口岸活州、文化立州、依法治州”的发展思路,紧紧抓住西部大开发和中国即将加入世界贸易组织的机遇,发挥三大优势,即通道前沿的区位优势、物种多样性的资源优势、多民族文化荟萃的人文优势;壮大三大产业,即旅游业、生物资源开发、对外贸易;突出五个重点,即基础设施建设、生态环境保护与建设、经济结构调整、扩大对内对外开放;实现三大目标,即建成通往东南亚的国际大通道、旅游经济和绿色经济强州。
    西双版纳州发展外向型经济、开拓国际市场具有先天的优势,特别是中国即将加入世贸组织,更要充分发挥前沿通道的作用。首先,举全州之力,开通昆明至曼谷的国际大通道。其次,积极实施“走出去”发展战略,带动西双版纳州外向型经济的发展。第三,抓好以国家一类口岸磨憨为中心的几个口岸经济区。第四,以加强流域环保为先决条件,加大江河整治和生态保护的力度,有效利用和开发澜沧江。第五,继续发挥科技合作、边境国际扶贫中的积极作用,调整边境地区农业结构,收入增加,改善生活。第六,积极扩展对外经济贸易,促进投资与贸易工作。
    目前,西双版纳的口岸经济已初见成效,东南亚各国经济已开始复苏,次区域的对外贸易、技术合作、劳务输出等发展潜力还很大。西双版纳州正积极采取相应的措施,扩大双边和多边各个领域的合作,争取更多的项目,进入实施计划的我方项目能够尽早实施。继续按照次区域合作总体框架与流域各国合作,继续发挥西双版纳州在中、老、缅、泰毗邻地区小区域合作中的中方主角作用,积极参与次区域合作各项国际对话、招商活动。坚持可持续发展战略,使澜沧江—湄公河更好地造福于流域各国人民。
    我衷心希望,通过这次流域四国次区域经济研讨会,充分利用流域各国的自身优势,做到真正的优势互补,带动流域各国各项事业的蓬勃发展。西双版纳是中国与东盟的结合部,是加强与东盟联系的前沿。通过这次会议,广交朋友,建立密切关系,扩宽合作领域,并在合作中取得共识。我们将起好桥梁和纽带作用,以实际行动在流域各国和国际有关组织的共同努力下,加强澜沧江—湄公河次区域合作的步伐,促进区域经济的繁荣昌盛。

 


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